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中共中央 国务院
关于全面推动村落振兴
加快农业村落现代化的定见
（2021年1月4日）
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》 ，对新发展阶段优先发展农业村落、全面推动村落振兴作出总体部署 ，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指了然方向。
“十三五”时期 ，现代农业建设获得沉猛进展 ，村落振兴实现优良开局。粮食年产量陆续维持在1.3万亿斤以上 ，农夫人均收入较2010年翻一番多。新时期脱贫攻坚指标工作如期实现 ，现行尺度下村落穷困人丁全数脱贫 ，穷困县全数摘帽 ，易地扶贫搬迁工作全面实现 ，解除了绝对穷困和区域性整体穷困 ，创造了人类减贫史上的事业。村落人居环境显著改善 ，村落鼎新向纵深推动 ，村落社会维持和谐不变 ，村落即将同步实现全面建成幼康社会指标。农业村落发展获得新的汗青性成就 ，为党和国度战胜各类艰巨险阻、不变经济社会发展大局 ，阐扬了“压舱石”作用。实际证明 ，以习近平同道为主题的党中央驰而不息沉农强农的战术决策齐全正确 ，党的“三农”政策得到亿万农夫衷心拥戴。
“十四五”时期 ，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年。民族要回复 ，村落必振兴。全面建设社会主义现代化国度 ，实现中华民族伟大回复 ，最艰巨最繁沉的工作依然在村落 ，最宽泛最深厚的基础依然在村落。解决好发展不平衡不充分问题 ，沉点难点在“三农” ，火急必要补齐农业村落短板弱项 ，推动城乡协调发展；构建新发展格局 ，潜力后劲在“三农” ，火急必要扩大村落需要 ，通顺城乡经济循环；应对国内表各类风险挑战 ，基础支持在“三农” ，火急必要稳住农业根基盘 ，守好“三农”基础。党中央以为 ，新发展阶段“三农”工作依然极端沉要 ，须臾不成放松 ，务必抓紧抓实。要对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉 ，把全面推动村落振兴作为实现中华民族伟大回复的一项沉大工作 ，举全党全社会之力加快农业村落现代化 ，让宽大农夫过上越发美好的生涯。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵 ，贯彻落实中央经济工作会议心灵 ，两全推动“五位一体”总体布局 ，协调推动“四个全面”战术布局 ，坚韧不拔贯彻新发展理想 ，对峙稳中求进工作总基调 ，对峙加强党对“三农”工作的全面辅导 ，对峙农业村落优先发展 ，对峙农业现代化与村落现代化一体设计、一并推动 ，对峙创新驱动发展 ，以推动高质量发展为主题 ，两全发展和安全 ，落实加快构建新发展格局要求 ，坚韧和美满村落根基经营造度 ，深刻推动农业供给侧结构性鼎新 ，把村落建设摆在社会主义现代化建设的沉要地位 ，全面推动村落产业、人才、文化、生态、组织振兴 ，充分阐扬农业产品供给、生态樊篱、文化传承等职能 ，走中国特色社会主义村落振兴路路 ，加快农业村落现代化 ，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系 ，推进农业高质高效、村落宜居宜业、农夫富足富足 ，为全面建设社会主义现代化国度开好局、起好步提供有力支持。
（二）指标工作。2021年 ，农业供给侧结构性鼎新深刻推动 ，粮食播种面积维持不变、产量达到1.3万亿斤以上 ，生猪产业安稳发展 ，农产品质量和食品安全水平进一步提高 ，农夫收入增长持续快于城镇居民 ，脱贫攻坚成就持续坚韧。农业村落现代化规划启动执行 ，脱贫攻坚政策系统和工作机造同村落振兴有效衔接、安稳过渡 ，村落建设行动全面启动 ，村落人居环境整治提升 ，村落鼎新沉点工作深刻推动 ，村落社会维持和谐不变。
到2025年 ，农业村落现代化获得沉要进展 ，农业基础设施现代化迈上新台阶 ，村落生涯设施方便化初步实现 ，城乡根基公共服务均等化水平显著提高。农业基础越发不变 ，粮食和沉要农产品供给保险越发有力 ，农业出产结构和区域布局显著优化 ，农业质量效益和竞争力显著提升 ，现代村落产业系统根基形成 ，有前提的地域率先根基实现农业现代化。脱贫攻坚成就坚韧拓展 ，城乡居民收入差距持续缩幼。村落出产生涯方式绿色转型获得积极进展 ，化肥农药使用量持续削减 ，村落生态环境得到显著改善。村落建设行动获得显著功效 ，村落形貌产生显著变动 ，村落发展活力充分引发 ，村落文化水平得到新提升 ，村落发展安全保险越发有力 ，农夫获得赣注幸福赣注安全感显著提高。
二、实现坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚指标工作实现后 ，对脱节穷困的县 ，从脱贫之日起设立5年过渡期 ，做到扶上马送一程。过渡期内维持现有重要助扶政策总体不变 ，并逐项分类优化调整 ，合理把握节拍、力度和时限 ，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动村落振兴安稳过渡 ，推动“三农”工作沉心汗青性转移。抓紧出台各项政策美满优化的具体执行法子 ，确保工作不留空档、政策不留空缺。
（四）持续坚韧拓展脱贫攻坚成就。健全预防返贫动态监测和助扶机造 ，对易返贫致贫人丁实时发现、实时助扶 ，守住预防规模性返贫底线。以大中型集中安设区为沉点 ，扎实做好易地搬迁后续助扶工作 ，持续加大就业和产业搀扶力度 ，持续美满安设区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施 ，切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产治理和监督。
（五）接续推动脱贫地域村落振兴。执行脱贫地域特色种养业提升行动 ，宽泛发展农产品产销对接活动 ，深入拓展消费助扶。持续做好有组织劳务输出工作。两全用好公益岗位 ，对切合前提的就衣阀难人员进行就业增援。在农业村落基础设施建设领域推广以工代赈方式 ，吸纳更多脱贫人丁和低收入人丁当场就近就业。在脱贫地域沉点建设一批区域性和跨区域沉大基础设施工程。加大对脱贫县村落振兴支持力度。在西部地域脱贫县中确定一批国度村落振兴沉点助扶县集中支持。支持各地自主选择部门脱贫县作为村落振兴沉点助扶县。对峙和美满器材部合作和对口增援、社会力量参加助扶等机造。
（六）加强村落低收入人丁常态化助扶。发展村落低收入人丁动态监测 ，尝试分层分类助扶。对有劳动能力的村落低收入人丁 ，对峙开发式助扶 ，援试熹提高内生发展能力 ，发展产业、参加就业 ，依附双手辛勤致富。对脱贫人丁中失落劳动能力且无法通过产业就业获得不变收入的人丁 ，以现有社会保险系统为基础 ，按划定纳入村落低�；蛱乩嗽本戎┭煊� ，并按难题类型实时赐与专项救助、一时救助。
三、加快推动农业现代化
（七）提升粮食和沉要农产品供给保险能力。处所各级党委和当局要切实扛起粮食安全政治责任 ，尝试粮食安全党政同责。深刻执行沉要农产品保险战术 ，美满粮食安全省长责任造和“菜篮子”市长掌管造 ，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮槐淞甘巢ブ置婊⑻岣叩ゲ�。加强粮食出产职能区和沉要农产品出产�；でㄉ�。建设国度粮食安全产业带。不变种粮农夫补助 ，让种粮有合理收益。对峙并美满稻谷、幼麦最低收购价政策 ，美满玉米、大豆出产者补助政策。深刻推动农业结构调整 ，推动种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产。激励发展青贮玉米蹬着质饲草饲料 ，不变大豆出产 ，多措并举发展油菜、花生蹬淄料作物。健全产粮大县支持政策系统。扩大稻谷、幼麦、玉米三大粮食作物齐全成本保险和收入保险试点领域 ，支持有前提的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补助比例。深刻推动优质粮食工程。加快构建现代养殖系统 ，�；ど砘〔� ，健全生猪产业平闻仔序发展长效机造 ，积极发展牛羊产业 ，持续执行奶业振兴行动 ，推动水产绿色健全养殖。推动渔港建设和治理鼎新。推进木本粮油和林下经济发展。优化农产品业务布局 ，执行农产品进口多元化战术 ，支吃祗业融入全球农产品供给链。维持进攻沉点农产品走私高压态势。加强港口检疫和表来入侵物种防控� ７⒄沽甘辰谠夹卸� ，削减出产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。
（八）打好种业翻身仗。农业现代化 ，种子是基础。加强农业种质资源�；た⒗� ，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查网络 ，加强国度作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性钻研以及沉点育种项目赐与持久不变支持。加快执行农业生物育种沉大科技项目。深刻执行农作物和畜禽良种结合攻关。执行新一轮畜禽遗传改进打算和现代种业提升工程。尊沉科学、严格监管 ，有序推动生物育种产业化利用。加强育种领域知识产权�；�。支持种业龙头企业成立健全贸易化育种系统 ，加快建设南繁硅谷 ，加强造种基地和良种繁育系统建设 ，钻研沉大种类研发与推广后补助政策 ，推进育繁推一体化发展。
（九）坚定守住18亿亩耕地红线。两全布局生态、农业、城镇等职能空间 ，科学划定各类空间管控天堑 ，严格尝试地皮用处管造。采取“长牙齿”的措施 ，落实最严格的耕地�；ぴ於�。严禁违规占用耕地和违背天然法规绿化造林、挖湖造景 ，严格节造非农建设占用耕地 ，深刻推动村落乱占耕地建房专项整治行动 ，坚定遏造耕地“非农化”、预防“非粮化”。明确耕地利用优先序 ，永远根基农田沉点用于粮食出格是口粮出产 ，通常耕地重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产。明确耕地和永远根基农田分歧的管造指标和管造强度 ，严格节造耕地转为林地、场地等其他类型农用地 ，强化地皮流转用处监管 ，确保耕地数量不削减、质量有提高。执行新一轮高尺度农田建设规划 ，提高建设尺度和质量 ，健全管护机造 ，多渠路筹集建设资金 ，中央和处所共同加大粮食主产区高尺度农田建设投入 ，2021年建设1亿亩郝吩保收、高产稳产高尺度农田。在高尺度农田建设中增长的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂 ，所得收益用于高尺度农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡治理 ，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机造 ，加强耕地�；ざ讲旌头杉喽� ，发展“十三五”时期省级当局耕地�；ぴ鹑沃副瓴楹�。
（十）强化现代农业科技和物质设备支持。执行大中型灌区续建配套和现代化刷新。到2025年全数实现现有病险水库除险加固。对峙农业科技自立自强 ，美满农业科技领域基础钻研不变支持机造 ，深入体造鼎新 ，布局建设一批创新基地平台。深刻发展村落振兴科技支持行动。支持高校为村落振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务系统建设 ，深刻奉行科技特派员造度。打造国度热带农业科学中心。提高农机设备自主研造能力 ，支持高端智能、丘陵山区农机设备研发造作 ，加大购置补助力度 ，发展农机作业补助。强化动物防疫和农作物病虫害防治系统建设 ，提升防控能力。
（十一）构建现代村落产业系统。依附村落特色优势资源 ，打造农业全产业链 ，把产业链主体留在县城 ，让农夫更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链尺度系统 ，推动新型农业经营主体按标出产 ，造就农业龙头企业尺度“领跑者”。安身县域布局特色农产品产地初加工和精湛加工 ，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推动公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设� ？⑿菹信┮岛痛迓溆卫谰废呗� ，美满配套设施。推动村落一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推动农业现代化的沉要抓手 ，萦绕提高农业产业系统、出产系统、经营系统现代化水平 ，成立指标系统 ，加强资源整合、政策集成 ，以县（视注区）为单元发展创建 ，到2025年创建500个左右示范区 ，形成梯次推动农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织发展“万企兴万村”行动。稳步推动反映全产业链价值的农业及有关产业统计核算。
（十二）推动农业绿色发展。执行国度黑地皮�；すこ� ，推广�；ば愿髂Ｊ�。健全耕地休耕轮作造度。持续推动化肥农药减量增效 ，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面执行秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动 ，加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河道域建设一批农业面源传染综合治理示范县。支持国度农业绿色发展先行区建设。加强农产品质量和食品安全监管 ，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品 ，试行食用农产品达标合格证造度 ，推动国度农产品质量安全县创建。加强水生生物资源养护 ，推动以长江为沉点的渔政法律能力建设 ，确保十年禁渔令有效落实 ，做好退捕渔民安设保险工作。发展节水农业和旱作农业。推动荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和泥土传染防治、沉点区域地下水�；び氤芍卫�。执行水系连通及村落水系综合整治 ，强化河湖长造。坚韧退耕还林还草成就 ，美满政策、有序推动。尝试林长造� ？蒲Х⒄勾蠊婺：由铰袒卸�。美满草原生态�；げ怪谓闭� ，全面推动草原禁牧轮牧休牧 ，加强草原鼠害防治 ，稳步复原草原生态环境。
（十三）推动现代农业经营系统建设。凸起抓好家庭农场和农夫合作社两类经营主体 ，激励发展多种大局适度规模经营。施内行庭农场造就打算 ，把农业规模经营户造就成有活力的家庭农场。推动农夫合作社质量提升 ，加大对运行规范的农夫合作社搀扶力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织 ，将先进合用的种类、投入品、技术、设备导入幼田舍。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。深入供销合作社综合鼎新 ，发展出产、供销、信誉“三位一体”综合合作试点 ，健全服务农夫出产生涯综合平台。造就高素质农夫 ，组织参与技术评价、学历教育 ，设立专门面向农夫的技术大赛。吸引城市各方面人才到村落创业创新 ，参加村落振兴和现代农业建设。
四、大力执行村落建设行动
（十四）加快推动村庄规划工作。2021年根基实现县级河山空间规划假造 ，明确村庄布局分类�；行蛲贫�“多规合一”实用性村庄规划假造 ，对有前提、有需要的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对临时没有假造规划的村庄 ，严格依照县乡两级河山空间规划中确定的用处管造和建设治理要求进行建设。假造村庄规划要安身现有基础 ，保留村落特色风貌 ，不搞大拆大建。依照规划有序发展各项建设 ，端庄查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全司法律规和监管体造 ，3年内实现安全隐患排查整治。美满建设尺度和规范 ，提高农房设计水平和建设质量。持续执行村落危房刷新和地震高烈度设防线域农房抗震刷新。加强村庄风貌疏导 ，�；ご炒迓洹⒋趁窬雍秃骨辔幕迕�。加大村落地域文化遗产陈迹�；ちΧ�。村落建设是为农夫而建 ，要因地造宜、稳扎稳打 ，不刮风搞活动。严格规范村庄撤并 ，不得违背农夫意愿、胁迫农夫上楼 ，把功德办好、把实事办实。
（十五）加强村落公共基础设施建设。持续把公共基础设施建设的沉点放在村落 ，着力推动往村覆盖、往户延长。执行村落路路通顺工程。有序执行较大人丁规模天然村（组）通硬化路。加强村落资源路、产业路、游览路和村内主干路建设。推动村落公路建设项目更多向进村入户倾斜。持续通过中央车购税补助处所资金、制品油税费鼎新转移支付、处所当局债券等渠路 ，按划定支持村落路路发展。持续发展“四好村落路”示范创建。全面执行路长造� ７⒄钩窍缃煌ㄒ惶寤痉洞唇üぷ�。加强村落路路桥梁安全隐患排查 ，落实管养主体责任。强化村落路路交通安全监管。执行村落供水保险工程。加强中幼型水库等不变水源工程建设和水源�；� ，执行规�；┧こ探ㄉ韬陀仔凸こ坛叨然⑿� ，有前提的地域推动城乡供水一体化 ，到2025年村落自来水遍及率达到88%。美满村落水价水费形成机造和工程长效运营机造。执行村落清洁能源建设工程。加大村落电网建设力度 ，全面坚韧提升村落电力保险水平。推动燃气下乡 ，支持建设安全靠得住的村落储气罐站和微管网供气系统。发展村落生物质能源。加强煤炭清洁化利用。执行数字村落建设发展工程。推动村落千兆光网、第五代移动通讯（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。美满电信普遍服务赔偿机造 ，支持村落及偏远地域信息通讯基础设施建设。加快建设农业村落遥感卫星等天基设施。发展智慧农业 ，成立农业村落大数据系统 ，推动新一代信息技术与农业出产经营深度融合。美满农业形象综合监测网络 ，提升农业形象灾害防备能力。加强村落公共服务、社会治理等数字化智能化建设。执行村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。
（十六）执行村落人居环境整治提升五年行动。分类有序推动村落厕所革命 ，加快研发干旱、寒冷地域卫生厕所合用技术和产品 ，加强中西部地域村落户用厕所刷新。两全村落改厕和污水、黑臭水体治理 ，因地造宜建设污水处置设施。健全村落生涯垃圾收运措置系统 ，推动源头分类减量、资源化处置利用 ，建设一批有机拔除物综合措置利用设施。健全村落人居环境设施管护机造。有前提的地域推广城乡环卫一体化第三方治理。深刻推动村庄清洁和绿化行动� ７⒄骨卫鲆司哟遄颓卫鎏炀痉洞唇ɑ疃�。
（十七）提升村落根基公共服务水平。成立城乡公共资源平衡配置机造 ，强化村落根基公共服务供给县村落两全 ，逐步实现尺度统一、造度并轨。提高村落教育质量 ，多渠路增长村落普惠性学前教育资源供给 ，持续改善乡镇寄宿造学堂办学前提 ，保留并办好必要的村落幼规模学堂 ，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学堂。美满村落特殊教育保险机造。推动县域内使命教育学堂校长老师互换轮岗 ，支持建设城乡学堂共同体。面向农夫就业创业需要 ，发展职业技术教育与技术培训 ，建设一批产教融合基地� ７⒄垢两逃�。加快发展面向村落的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。全面推动健全村落建设 ，提升村卫生室尺度化建设和健全治理水平 ，推动村落医生向执业（助理）医师转变 ，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力 ，选建一批中心卫生院。加强县级医院建设 ，持续提升县级疾控机构应对沉大疫情及突发公共卫滋事务能力。加强县域缜密型医共体建设 ，尝试医保总额预算治理。加强妇幼、老年人、残疾人等沉点人群健全服务。健全两全城乡的就业政策和服务系统 ，推动公共就业服务机构向村落延长。深刻执行新生代农夫工职业技术提升打算。美满统一的城乡居民根基医疗保险造度 ，合理提高当局补助尺度和幼我缴费尺度 ，健全沉大疾病医疗保险和救助造度。落实城乡居民根基养老保险待遇确定和正常调整机造。推动城乡低保造度两全发展 ，逐步提高特困人员供养服务质量。加强对村落留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县村落衔接的三级养老服务网络 ，推动村级幸福院、日间照猜中心等养老服务设施建设 ，发展村落普惠型养老服务和互助性养老。推动村落公益性殡葬设施建设。推动城乡公共文化服务系统一体建设 ，创新执行文化惠民工程。
（十八）全面推进村落消费。加快美满县村落三级村落物流系统 ，刷新提升村落寄递物流基础设施 ，深刻推动电子商务进村落和农产品出村进城 ，推动城乡出产与消费有效对接。推进村落居民耐用消费品更新换代。加快执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程 ，推动田头幼型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国度骨干冷链物流基地建设。美满村落生涯性服务业支持政策 ，发展线上线下相结合的服务网点 ，推动方便化、精密化、品质化发展 ，满足村落居民消费升级必要 ，吸引城市居民下乡消费。
（十九）加快县域内城乡融合发展。推动以报答主题的新型城镇化 ，推进大中幼城市和幼城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的沉要切入点 ，强化统指挥若定划和顶层设计 ，破除城乡宰割的体造短处 ，加快买通城乡身分平等互换、双向流动的造度性通路。两全县域产业、基础设施、公共服务、根基农田、生态�；ぁ⒊钦蚩ⅰ⒋迓渖⒉嫉瓤占洳季� ，强化县城综合服务能力 ，把乡镇建设成为服务农夫的区域中心 ，实现县村落职能衔接互补。壮大县域经济 ，承接合适产业转移 ，造就支柱产业。加快幼城镇发展 ，美满基础设施和公共服务 ，阐扬幼城镇衔接城视注服务村落作用。推动以县城为沉要载体的城镇化建设 ，有前提的地域依照幼城市尺度建设县城�；贫┤ㄇ空� ，规划建设一批沉点镇� ７⒄勾迓淙虻仄ぷ酆险问缘�。推动在县域就业的农夫工当场市民化 ，增长适应进城农夫刚性需要的住房供给。激励处所建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。
（二十）强化农业村落优先发展投入保险。持续把农业村落作为通常公共预算优先保险领域。中央预算内投资进一步向农业村落倾斜。造订落实提高地皮出让收益用于农业村落比例查查法子 ，确保按划定提高用于农业村落的比例。各地域各部门要进一步美满涉农资金两全整合长效机造。支持处所当局刊行通常债券和专项债券用于现代农业设施建设和村落建设行动 ，造订出台操作指引 ，做好高质量项目储蓄工作。阐扬财政投入引领作用 ，支持以市场化方式设立村落振兴基金 ，撬动金融本钱、社会力量参加 ，沉点支持村落产业发展。对峙为农服务宗旨 ，持续深入村落金融鼎新。使用支农支幼再贷款、再贴现等政策工具 ，执行最优惠的存款筹备金率 ，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度 ，推动村落金融机构回归本原。激励银行业金融机组成立服务村落振兴的内设机构。明确处所当拘泥管微风险措置责任 ，稳妥规范发展农夫合作社内部信誉合作试点。维持村落信誉合作社等县域村落金融机构法人职位和数量总体不变 ，做好监督治理、风险化解、深入鼎新工作。美满涉农金融机构治理结构和内控机造 ，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信誉信息数据库 ，用3年功夫根基建成比力美满的新型农业经营主体信誉系统。发展村落数自煺惠金融。大力发展田舍幼额信誉贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。激励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和村落新产业新业态 ，增长首贷、信誉贷。加大对农业村落基础设施投融资的中持久信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化查核 ，提高农业信贷担保规模。将处所优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险造度。阐扬“保险+期货”在服务村落产业发展中的作用。
（二十一）深刻推动村落鼎新。美满村落产权造度和身分市场化配置机造 ，充分引发村落发展内活泼力。对峙村落地皮农夫集体所有造不颠簸 ，对峙家庭承包经营基础性职位不颠簸 ，有序发展第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点 ，维持村落地皮承包关系不变并悠久不变 ，健全地皮经营权流转服务系统�；髑笾葱写迓浼寰越ㄉ栌玫厝胧性於�。美满盘活村落存量建设用地政策 ，尝试负面清单治理 ，优先保险村落产业发展、村落建设用地。凭据村落休闲观光等产业分散布局的现实必要 ，索求矫捷多样的供地新方式。加强宅基地治理 ，稳慎推动村落宅基地造度鼎新试点 ，索求宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现大局。规范发展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范发展城乡建设用地增减挂钩 ，美满审批执行法式、结余指标调剂及收益分配机造。2021年根基实现村落集体产权造度鼎新阶段性工作 ，发展壮大新型村落集体经济。保险进城落户农夫地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 ，钻研造订依法自愿有偿让渡的具体法子。加强村落产权流转买卖和治理信息网络平台建设 ，提供综合性买卖服务。加快农业综合行政法律信息化建设。深刻推动农业水价综合鼎新。持续深入村落集体林权造度鼎新。
五、加强党对“三农”工作的全面辅导
（二十二）强化五级书记抓村落振兴的工作机造。全面推动村落振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚 ，必须采取更有力的行动 ，汇聚更壮大的力量。要深刻贯彻落实《中国共产党村落工作条例》 ，健全中央两全、省负总责、市县乡抓落实的村落工作辅导体造 ，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、身分保险、政策支持、合作助扶、查核督导等工作机造 ，凭据现实必要使用到推动村落振兴 ，成立健全高低贯通、精准施策、一抓到底的村落振兴工作系统。省、视注县级党委要定期钻研村落振兴工作。县委书记该当把重要精力放在“三农”工作上。成立村落振兴联系点造度 ，省、视注县级党委和当局掌管同道都要确定联系点� ７⒄瓜卮迓淙兜匙橹榧谴迓湔裥寺盅�。加强党对村落人才工作的辅导 ，将村落人才振兴纳入党委人才工作总体部署 ，健全适合村落特点的人才造就机造 ，强化人才服务村落激励约束。加快建设政治过硬、能力过硬、风格过硬的村落振兴干部行列 ，选派优良干部到村落振兴一线岗位 ，把村落振兴作为造就磨炼干部的辽阔舞台 ，对在艰苦地域、关键岗位工作阐发凸起的干部优先沉用。
（二十三）加强党委村落工作辅导幼组和工作机构建设。充分阐扬各级党委村落工作辅导幼组牵头抓总、两全协调作用 ，成员单元出台沉要涉农政策要征求党委村落工作辅导幼组定见并进行登记。各地要萦绕“五大振兴”指标工作 ，设立由党委和当局掌管同道辅导的专项幼组或工作专班 ，成立落实台账 ，压实工作责任。强化党委村落工作辅导幼组办公室决策照拂、两全协调、政策领导、推动落实、督促查抄等职能 ，每年分化“三农”工作沉点工作 ，落实到各责任部门 ，定期调度工作进展。加强党委村落工作辅导幼组办公室机构设置和人员配置。
（二十四）加强党的村落基层组织建设和村落治理。充分阐扬村落基层党组织辅导作用 ，持续抓党建促村落振兴。有序发展乡镇、村集中换届 ，选优配强乡镇辅导班子、村“两委”成员出格是村党组织书记。在有前提的处所积极奉行村党组织书记通过法定法式担任村民委员会主任 ，因地造宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员 ，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通合作、有效衔接。坚定惩治侵害农夫利益的凋落行为。对峙和美满向沉点村落第派驻村第一书记和工作队造度。加大在优良村落青年中发展党员力度 ，加强对村落基层干部激励关切 ，提高工资补助待遇 ，改善工作生涯前提 ，切实援手解决现实难题。推动村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”� ７⒄勾迓渲卫硎缘闶痉洞唇üぷ�。创建民主法治示范村 ，造就村落塾法用法示范户。加强村落人民排解组织行列建设 ，推动当场化解矛盾纠纷。深刻推动安然村落建设。成立健全村落地域扫黑除恶常态化机造。加强县村落应急治理和消防安整个系建设 ，做好对天然灾害、公共卫生、安全隐患等沉大事务的风险评估、监测预警、应急措置。
（二十五）加强新时期村落心灵文化建设。弘扬和践行社会主义主题价值观 ，以农夫人民脍炙人口的方式 ，深刻发展习近平新时期中国特色社会主义思想进建教育。拓展新时期文化实际中心建设 ，深入人民性心灵文化创建活动。建强用好县级融媒体中心。在村落深刻发展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深刻挖掘、继承创新优良传统乡土文化 ，把�；ご泻涂⒗媒岷掀鹄� ，赋予中华农耕文化新的时期内涵。持续推动村落移风易俗 ，推广积分造、路德评议会、红白理事会等做法 ，加大高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风尚治理 ，推动形成文化乡风、优良家风、憨厚民俗。加大对村落犯法宗教活动和境表渗入活动的进攻力度 ，依法造止利用宗教过问村落公共事务。办好中国农夫丰登节。
（二十六）健全村落振兴查核落实机造。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本置磕晗虻持醒搿⒐裨夯惚ㄖ葱写迓湔裥苏绞踅骨榭�。对市县党政辅导班子和辅导干部发展村落振兴实绩查核 ，纳入党政辅导班子和辅导干部综合查核评价内容 ，加强查核了局利用 ，注沉提拔使用村落振兴实绩凸起的市县党政辅导干部。对查核排名落后、履职不力的市县党委和当局重要掌管同道进行约谈 ，成立常态化约谈机造。将坚韧拓展脱贫攻坚成就纳入村落振兴查核。强化村落振兴督查 ，创新美满督查方式 ，实时发现和解决存在的问题 ，推动政策行动落实落地。持续纠治大局主义、官僚主义 ，将减轻村级组织不合理职守纳入中央基层减负督查沉点内容。对峙疑神疑鬼、依法行政 ，把握好村落各项工作的时度效。加强村落振兴宣传工作 ，在全社会营造共同推动村落振兴的浓密氛围。
让我们缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围 ，启发进取 ，真抓实干 ，全面推动村落振兴 ，加快农业村落现代化 ，致力开创“三农”工作新局面 ，为全面建设社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗指标作出新的贡献！
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